- SPRAWOZDANIA ROCZNE
- Sprawozdanie roczne 2008
Sprawozdanie roczne 2008
INFORMACJA O DZIAŁALNOŚCI
Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego
w Rzeszowie w 2008r.
W 2008r. w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Rzeszowie (zwanym dalej WSA lub Sądem) zatrudnionych było 10 sędziów NSA, 9 sędziów WSA, 4 referendarzy i 10 asystentów (stan na dzień 31 grudnia 2008 r.).
W 2008r. do WSA wpłynęło ogółem 1771 spraw (w tym 53 sprawy na bezczynność), zaś w 2007r. wpłynęło 2043 sprawy. Tym samym w 2008r. wpłynęło o 272 sprawy mniej niż w roku poprzednim (tj. o 13,31 %). Na dzień 31 grudnia 2008r. na rozprawach załatwiono 1222 sprawy (w tym 931 wyrokiem), na posiedzeniach niejawnych – 704 sprawy (w tym 433 skarg odrzucono); ogółem w 2008r. załatwiono 1926 spraw (w tej liczbie również skargi na bezczynność).
W dniu 1 stycznia 2009r. do załatwienia pozostało ogółem 614 skarg, w tym 12 skarg na bezczynność organów administracji publicznej. Dla porównania zaległości w poprzednich latach odpowiednio wynosiły: w 2008r. – 769 spraw, w 2007r. – 854 sprawy, w 2006r. – 1105 spraw, w 2005r. – 1997 spraw, a w 2004r. – 3777 spraw. W okresie sprawozdawczym nastąpiło zatem dalsze istotne zmniejszenie zaległości - w porównaniu do stanu na dzień 1 stycznia 2008r. zaległość zmniejszyła się o 155 spraw.
Wpływ skarg objętych właściwością Sądu był następujący (bez skarg na bezczynność):
Województwo Podkarpackie ogółem 1165 skarg, w tym:
Administracja rządowa (Wojewoda i podległe mu agendy) 499 skarg
Dyrektor Izby Skarbowej 301 skarg
Dyrektor Izby Celnej 365 skarg
Samorządowe Kolegia Odwoławcze
Krosno 80 skarg
Przemyśl 59 skarg
Rzeszów 176 skarg
Tarnobrzeg 107 skarg
Ogółem 422 skarg
Centralne organy administracji rządowej i inne naczelne organy ogółem 59 skarg, w tym :
Kierownik Urzędu ds. Kombatantów i Osób Represjonowanych 18 skarg
Minister Finansów 22 skarg
Prezes Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego 2 skargi
Prezes Zakładu Ubezpieczeń Społecznych 17 skarg
Inne organy (także podmioty nie będące organami administracji) 71 skarg
Naczelny Sąd Administracyjny wskazał Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie jako sąd właściwy do rozpoznania 1 skargi na postanowienie Świętokrzyskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Kielcach.
Skargi wedle kryterium najliczniejszych wpływów wynosiły:
Lp |
|
2004 |
2005 |
2006 |
2007 |
2008 |
|||||
|
liczba |
% |
liczba |
% |
liczba |
% |
liczba |
% |
liczba |
% |
|
1. |
Podatki |
403 |
25,94 |
476 |
28,19 |
732 |
38,14 |
853 |
42,73 |
601 |
33,94 |
2. |
Budownictwo |
202 |
13,00 |
269 |
15,93 |
255 |
13,28 |
195 |
9,77 |
238 |
13,44 |
3. |
Obrót towarami z zagranicą |
65 |
13,50 |
84 |
14,66 |
11 |
1,45 |
156 |
15.43 |
143 |
17,40 |
4. |
Pomoc społeczna |
92 |
5,92 |
124 |
7,34 |
160 |
8,33 |
114 |
5,71 |
104 |
5,87 |
W okresie sprawozdawczym największy wpływ odnotowano w sprawach podatkowych (601 spraw), co stanowi 33,94 % ogólnego wpływu skarg.
Ogółem w sprawach samorządowych wpłynęło 35 skarg, w tym 5 skarg wniosły jednostki samorządu terytorialnego na rozstrzygnięcia organów nadzorczych, a 2 skargi wniosły organy nadzoru na uchwały organów jednostek samorządu terytorialnego.
Sposób załatwienia skarg w sprawach samorządowych na rozprawach był następujący:
uwzględniono 4
oddalono 11
odrzucono skargę 1
Na posiedzeniach niejawnych 16 skarg odrzucono, w 2 dalszych sprawach postępowanie umorzono, a w 1 przypadku zakreślono sprawę w repertorium SA, jako załatwioną w inny sposób.
Skuteczność skarg, w najliczniej wpływających za ostatnie 5 lat w ujęciu procentowym, była następująca:
Lp |
|
2004 |
2005 |
2006 |
2007 |
2008 |
1. |
Podatki |
30,06 |
15,38 |
18,12 |
28,57 |
9,58 |
2. |
Budownictwo |
30,42 |
22,11 |
19,37 |
39,86 |
24,89 |
3. |
Obrót towarami z zagranicą |
0,00 |
4,76 |
1,24 |
0,00 |
2,32 |
4. |
Pomoc społeczna |
13.13 |
12,82 |
28,07 |
28,57 |
26,72 |
Wedle rodzaju organów skuteczność skarg w ujęciu procentowym była następująca (uwzględniono sprawy, w których postępowania zakończono wyrokiem, pominięto sprawy, w których skargę odrzucono lub postępowanie zakończono w inny sposób):
Wojewoda Podkarpacki i podległe mu organy administracji rządowej 37,94%
Dyrektor Izby Skarbowej 26,16%
Dyrektor Izby Celnej 23,36%
Samorządowe Kolegia Odwoławcze
Krosno 34,72%
Przemyśl 46,81%
Rzeszów 39,83%
Tarnobrzeg 34,38%
Kierownik Urzędu ds. Kombatantów i Osób Represjonowanych 44,44%
Prezes Zakładu Ubezpieczeń Społecznych 25,00%
Dane liczbowe za 2008r. wskazują na największą skuteczność skarg w przypadku Kierownika Urzędu ds. Kombatantów i Osób Represjonowanych w Warszawie, zaś najmniejszą – w przypadku Dyrektora Izby Celnej.
W 2008 roku w postępowaniu przed Sądem brali udział pełnomocnicy organów administracji publicznej w 140 przypadkach, adwokaci i radcowie prawni – jako pełnomocnicy stron skarżących lub uczestników na prawach stron w 601 przypadkach oraz w 59 przypadkach doradcy podatkowi.
Prokurator Prokuratury Apelacyjnej w Rzeszowie zgłosił udział w 5 sprawach, co stanowiło 0,41% spraw rozpoznanych na rozprawach. Udział Prokuratora dokumentowany był stosownymi pismami procesowymi.
Zdecydowana większość skarg wniesiona została przez osoby fizyczne. Na ogólną ilość 1771 skarg (w tym 53 skargi na bezczynność) osoby fizyczne wniosły 1239 skarg, tj. 69,96 % . Pozostałe skargi były wnoszone przez:
- osoby prawne 504
- organizacje społeczne 13
- prokuratora 9
- Rzecznik Praw Obywatelskich 0
- organy samorządu terytorialnego 6
Udział w postępowaniu przedstawiał się następująco:
- pełnomocnicy administracji publicznej 140
- adwokaci jako pełnomocnicy skarżących i uczestników 104
- radcowie prawni jako pełnomocnicy skarżących i uczestników 497
- doradcy podatkowi 59
- rzecznicy patentowi 0
- prokuratorzy prokuratur apelacyjnych, okręgowych i rejonowych 12
W 2008 roku do postępowania mediacyjnego skierowano tylko 1 sprawę. Postępowanie mediacyjne przeprowadził referendarz, a jego efektem było cofnięcie skargi i w konsekwencji umorzenie postępowania.
Jeśli chodzi o tryb uproszczony, zastosowano go w 9 przypadkach, przy czym dotyczyło to sytuacji objętych dyspozycją art. 119 pkt 1 ustawy z dnia 30.08.2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270, ze zm., zwaną dalej P.p.s.a.), gdzie Sąd skierował sprawę do rozpoznania w tym trybie. Natomiast na skutek wniosku strony o rozpoznanie sprawy w trybie uproszczonym (wniosek taki składał głównie Kierownik Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych w Warszawie oraz Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny), rozpoznano 6 skarg. W pozostałych wypadkach, na skutek żądania strony, sprawa skierowana była na rozprawę.
W minionym okresie sprawozdawczym wpłynęło 6 wniosków o wymierzenie organom grzywny na podstawie art. 55 § 2 P.p.s.a. Grzywnę wymierzono w 1 wypadku, a mianowicie Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w Przemyślu. Wpłynęło również 5 wniosków o wymierzenie grzywny na podstawie art. 154 § 1 P.p.s.a. Wymierzono 1 grzywnę Wójtowi Gminy Stary Dzików.